【貫徹落實中央經濟工作會議精神系列報道】

編者按

日前召開的中央經濟工作會議強調，“明年要圍繞推動高質量發展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經濟工作”，提出“以科技創新引領現代化產業體系建設”“著力擴大國內需求”“深化重點領域改革”。即日起，本報《經濟》周刊推出貫徹落實中央經濟工作會議精神系列報道，聚焦當前經濟形勢，探究經濟社會發展的新趨勢、新氣象。

大國重器，舉世矚目。我國自主設計建造的首艘大洋鑽探船“夢想”號正式命名並在廣州南沙首次試航﹔國產首艘大型郵輪“愛達·魔都號”命名交付﹔C919大型客機實現商業運營並進入產業化發展階段……今年以來，我國科技創新實現新的突破，現代化產業體系建設取得重要進展，高質量發展扎實推進。

日前召開的中央經濟工作會議指出，以科技創新引領現代化產業體系建設。要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。

如何看待明年我國經濟發展面臨的內外部環境？怎樣理解“新質生產力”這一概念的內涵？如何以科技創新引領現代化產業體系建設？

1.以科技創新推動產業創新

5G智慧無人機、5G智慧急救車、橋梁拉索檢測機器人……11月19日至21日，2023中國5G+工業互聯網大會在湖北武漢舉辦，一大批新技術、新成果、新應用集中亮相，盡顯科技創新魅力。

廣袤的中華大地上，科技創新活力強勁，傳統產業加快轉型升級，戰略性新興產業蓬勃發展，未來產業積極培育。

上海張江高新區布局14個國家重大科技基礎設施，建設了長三角國家技術創新中心等一批創新機構，支持企業構建創新聯合體，開展產業鏈上下游協同攻關。2023年1月至10月，上海張江高新區集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模9576.5億元，約佔全市的80%。

浙江省溫州樂清市嶺底鄉堅持黨建引領，與浙江省農科院合作成立高山農業服務站，為農戶提供優質品種、技術指導等，並依托數字技術建立“一品一碼”質量溯源機制，提高了優質果品率，帶動了村民增收致富和鄉村產業發展。

今年以來，我國頂住外部壓力、克服內部困難，以科技創新推動產業創新，以產業升級構筑競爭新優勢，加快向“新”而行。

“我國創新動能持續增強。”國家信息中心經濟預測部主任張宇賢說，互聯網、大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈技術與實體經濟融合程度進一步加深，“5G+工業互聯網”創新發展進入快車道，應用的廣度和深度不斷拓展，智慧礦山、智慧港口等新業態不斷涌現，為我國經濟發展拓展新空間。

中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所研究員洪群聯表示，我國制造業高端化、智能化、綠色化加速推進，產品質量和服務水平進一步提升，產業持續向產業鏈價值鏈中高端攀升。高端制造業和高附加值產品增長較快，智能制造新場景、新方案、新模式不斷涌現，綠色低碳轉型成效明顯。

如今，面對激烈的國際競爭，科技創新至關重要。中央經濟工作會議部署的明年九項重點任務中，第一項就是“以科技創新引領現代化產業體系建設”。

“要更多聚焦結構性矛盾、體制性障礙，以科技創新開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，實現動力變革和動能轉換。”洪群聯說。

中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，科技創新事關產業鏈供應鏈安全和經濟循環暢通，是有效應對外部遏制打壓和不確定不穩定風險的關鍵。要圍繞制造業重點產業鏈，找准關鍵核心技術和零部件薄弱環節，攻克一批受制於人的關鍵核心技術，確保產業鏈安全，確保國民經濟循環暢通。

2.加快發展新質生產力

近期，“新質生產力”這一重要概念引發廣泛關注。中央經濟工作會議也進行了一系列相關部署：打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道……

如何理解“新質生產力”？

中央財辦有關負責人介紹，新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生產率提升為核心標志。

該負責人表示，加快培育新質生產力，要打造新型勞動者隊伍，包括能夠創造新質生產力的戰略人才和能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才。用好新型生產工具，特別是掌握關鍵核心技術，賦能發展新興產業。技術層面要補短板、筑長板、重視通用技術。產業層面要鞏固戰略性新興產業、提前布局未來產業、改造提升傳統產業。塑造適應新質生產力的生產關系。

如今，多地把科技創新擺到更加突出的位置，積極搶佔新一輪科技革命形成的產業高地，夯實發展新質生產力的重要基礎。

北京緊抓數字經濟發展，提升原始創新能力，布局未來產業集群，推動產業鏈融合開放。前三季度，北京300余家國家級專精特新“小巨人”工業企業產值增長16.2%，半導體器件專用設備制造、新能源整車制造、發電機及發電機組制造、顯示器件等新興細分行業增加值增速均在10%以上。

沈陽結合地方實際和產業優勢，瞄准無人駕駛、人形機器人等重點方向，積極布局一批前沿性未來產業。今年上半年，全市新能源汽車、集成電路、航空產業增加值分別同比增長59.5%、18%和34%。

國家信息中心經濟預測部產業經濟研究室主任、研究員魏琪嘉認為，新質生產力包含大量前沿性且能夠產生顛覆性影響、對經濟增長具有重大推動作用的新科技。科技創新是一項系統工程，要進一步強化企業科技創新主體地位，持續推進高水平科技自立自強，推動“科技—產業—金融”良性循環。

3.大力推進新型工業化

1月至11月，我國新能源汽車產銷分別完成842.6萬輛和830.4萬輛，同比分別增長34.5%和36.7%﹔新能源汽車新車銷量達汽車新車總銷量的30.8%﹔新能源汽車出口109.1萬輛，同比增長83.5%。

今年以來，備受關注的新能源汽車、鋰電池、太陽能電池等新興產業較快發展，在國際市場上具有較強競爭力。與此同時，也要看到，部分新興行業存在重復布局和內卷式競爭，一些行業產能過剩。

以光伏行業為例，工業和信息化部發布的運行情況顯示，今年9月至10月，我國光伏制造業繼續保持高位運行。據測算，全國硅料、硅片、電池、組件產量同比增長均超過60%。下半年以來，國內光伏產品價格連續走低，部分光伏產品出口增速有所放緩，中低端產能過剩風險需高度關注。

明年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，做好經濟工作意義重大。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀日前在2023—2024中國經濟年會上表示，一方面要看到，我國進一步推動經濟回升向好，還面臨有效需求不足、部分企業經營困難、風險隱患仍然較多、世界經濟貿易動力不足等風險挑戰﹔另一方面也要看到，我國擁有超大規模市場，宏觀政策空間仍然較足，全面深化改革為發展注入新動力，產業體系完備配套能力強，新一輪科技革命和產業變革蘊含新的機遇，這些有利條件將為我國經濟發展提供更大紅利和更為廣闊的舞台。

逆水行舟，不進則退。

中央經濟工作會議指出，完善新型舉國體制，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加強質量支撐和標准引領，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。要大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。

“大力推進新型工業化，需要打造工業數字基礎設施，深化供給側結構性改革，以科技創新推動產業創新，以產業創新推動產業結構優化升級。”浪潮集團執行總裁、總工程師，浪潮雲洲工業互聯網董事長肖雪說。

工業和信息化部總經濟師高東升表示，工信部將推進制造業數字化轉型，建設數字化車間、智能工廠、智慧供應鏈，推進5G、智能網聯汽車、新材料等領域技術創新、規模化發展和應用場景建設，推動人工智能、人形機器人等前沿技術研發和應用推廣，加快構筑未來發展新優勢。

國家發改委有關負責人表示，要加快推動新舊動能轉換，深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程，培育壯大未來產業，推動傳統產業轉型升級，大力發展數字經濟，以科技創新引領現代化產業體系建設。

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