2026年是“十五五”規劃開局起步之年，也是深入推進以人為本的新型城鎮化、加快經濟社會發展全面綠色轉型等重點工作的關鍵之年。“十五五”規劃綱要提出，“高效利用城市地下空間”。當前，我國城市發展處於從大規模增量擴張轉向存量提質增效的新階段，地下空間的戰略地位和現實價值也快速提升，成為提升城市韌性、拓展發展空間和服務國家戰略的重要載體。

近日，主題為“尋找新動能：點亮地下空間”金台圓桌會在人民網舉辦，邀請政產學研代表，圍繞推進地下空間的高質量發展，結合各自的工作實踐深度探討、積極建言。

以下，是中交第一公路勘察設計研究院有限公司黨委副書記、總經理張博發表的部分觀點：

當前我國基礎設施建設已進入存量時代，35億平方米地下空間和350萬公裡市政地下管線的改造升級，正成為城市更新的重要內容。老舊管網提質、人防設施平急兩用改造、地下停車場建設、城市防災減災等方向，將成為未來地下空間利用的最大增量市場。但這一領域面臨管理單位眾多、投資方多元、制度體系不完善等挑戰，需加強頂層設計，建立統一管理機制，推動城市地下空間資源高效利用，為城市安全運行提供堅實保障。

在能源領域，地下空間憑借其安全、穩定的天然優勢，正發揮獨特價值，成為平抑風電、光伏電力波動、強化能源戰略儲備的核心載體。一是地下儲能設施建設，二是地下綠色能源利用，三是提升能源安全保障能力，在能源需求密集區建設地下油、氣、氫儲庫。

地下空間在國家戰略支撐和安全保障方面具有不可替代的作用。數據中心、電力調度、通信樞紐、應急指揮中心利用地下岩土天然防護優勢，提升抗爆、抗電磁脈沖與隱蔽抗毀能力，保障極端條件下核心功能不間斷。同時，建設地下應急物資與戰略物資儲備庫，包括糧食、醫療救援物資及氦氣等高依存度戰略資源，全面提升城市韌性與戰略安全保障能力。

未來地下空間的產業發展與地下空間經濟打造，有很大探索發展空間。地下空間產業發展面臨“多業主、多管理、多實施主體難以打通”的難題，投入巨大但產業與經濟挂鉤機制尚不完善。未來需加強頂層設計，推動跨部門、跨領域協同，探索市場化、可持續的發展模式，為國家高質量發展注入新動能。

中交集團正積極投入地下空間關鍵技術裝備研發，在地下空間重大工程裝備及材料、關鍵建造技術、智能化建養與管控平台等方面形成了一系列標志性產品和服務，為建設宜居、韌性、智慧、綠色的現代化城市貢獻力量。（人民網財經研究院研究員康藉文整理）

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