2026年政府工作報告首次提出“打造智能經濟新形態”，明確“深化拓展‘人工智能+’，促進新一代智能終端和智能體加快推廣”。2026世界人工智能大會多款AI智能體手機、AI眼鏡集中亮相。以智能體手機為代表的移動智能終端，正加速向“意圖理解、跨應用執行、長期記憶”演進，將成為智能經濟在消費端的重要入口。構建開放協同、權責分明、安全可信的移動生態，是實現行業可持續發展的關鍵。

近日，人民網財經研究院舉辦金台圓桌交流會，邀請專家學者圍繞“智能體時代移動生態的構建與治理”主題展開深入交流，為推動移動智能終端產業健康發展建言獻策。

智能演進 驅動終端形態與產業升級

與會嘉賓認為，隨著人工智能從技術創新階段進入產業應用深化階段，移動終端的迭代升級正成為智能經濟落地的重要抓手，其影響也從終端功能本身，向人機交互方式、產業鏈價值等多個層面延伸。

中國科學院科技戰略咨詢研究院創新發展政策所所長、研究員眭紀剛表示，智能體手機的核心變化在於終端從簡單響應用戶指令，轉向理解用戶意圖、跨應用執行任務、提供持續服務。其價值不是簡單增加AI助手功能，而是推動移動終端從“應用承載設備”向“智能服務組織平台”轉變，改變人與數字世界的連接方式。從更長遠的視角看，中國社會科學院大學互聯網法治研究中心主任劉曉春認為，智能體或將成為智能互聯網的核心連接節點，其普及將串聯消費、產業、民生等多領域場景，為數字經濟釋放新的增長空間。

2025年出台的《國務院關於深入實施“人工智能+”行動的意見》提出，到2027年，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%。據國際數據公司（IDC）預測，2026年中國AI手機出貨量達1.47億台。中國科學院軟件研究所高級工程師鄭森文談到，這些目標的達成，需要手機載體與跨應用助手協同實現。針對智能體手機對產業的帶動效應，北京市金杜律師事務所顧問方禹表示樂觀，他認為智能體手機產業鏈背后是從產品到服務、從工業到服務業的變化，對帶動信息消費升級、就業增長和產業創新都有較大促進。

生態治理 需規則建設與協作機制並進

智能體技術的快速落地，對現有移動生態的規則體系與協作機制提出了新的要求。

鄭森文對當前移動生態治理存在的不適配之處歸納為三個“斷點”：授權鏈斷裂、風控“一刀切”、以及缺乏事后摩擦轉換成事前協商的程序機制。

權責邊界與統一標准的缺失，增加了生態協同的成本。北京師范大學法學院教授、博導，中國互聯網協會研究中心副主任吳沈括指出，當前不同主體的智能體基礎協議存在一定差異，身份信任體系尚未統一建立，大量的智能體處於相對的孤島狀態，跨生態的適配成本比較高。

數據訪問的授權規則尚處於行業探索階段。中國人民大學經濟學院講師李子碩提到，智能體數據訪問的授權規則尚未形成行業共識。劉曉春也表示，如果每一次訪問都需要獲取授權，將推高產業交易成本，不利於智能體實現規模化普及。在法律層面，應該本著鼓勵技術、商業模式、授權規則創新的理念，提供保障機制，比如探索“開放許可”“選進選出”等靈活彈性機制，在有明確權利保障的情況下，以較低交易成本、較高效率推動智能體快速發展。

產業聚力 共促移動生態開放協同與安全互信

如何構建適配於智能體時代的移動生態？與會嘉賓從規則實踐、技術支撐、授權協同與透明度監督等多維度提出對策建議。

規則標准的探索先行，為生態協同搭建制度框架。今年6月，國家標准化指導性技術文件之一《人工智能 智能體互聯》正式發布，為跨終端、跨廠商、跨生態的智能體協同提供了統一的規則指引與技術底座，也為產業創新實踐劃定了合規框架與發展方向。眭紀剛提到，近期發布的豆包手機助手消費者版，其提出的屏幕自動化操作聲明協議（SAEP）是生態規則的一種重要探索，這種聲明式的邊界機制，將原本可能在技術應用后出現的爭議前置為事前的規則協商，以公開透明降低生態協作成本。鄭森文進一步闡釋，聲明式邊界協議源自搜索引擎治理經驗，類似Robots協議，是被歷史驗証的治理智慧。企業實踐可為國家標准制定提供樣本，逐步形成從企業自律到行業慣例、再到國家標准的治理鏈條。

技術路徑的穩步推進，為生態落地提供務實支撐。專家普遍認為，智能體協作模式的完善不可能一蹴而就，需遵循分層推進、逐步融合的節奏。吳沈括表示，未來不會是一個超級智能體包攬一切，而是多個智能體各司其職、安全協作，需形成可共享、可動態調整、可追溯的安全機制。

場景化的風險管控，平衡用戶體驗與安全信任。透明度與外部監督是信任基礎。方禹指出，關鍵決策環節由用戶最終確認，同時提升規則透明度，是增強用戶使用信心的核心。此外，健全信息披露機制，發揮行業協會、專家智庫的外部監督作用，也將進一步夯實產業規范發展的信任基礎。

多方主體的協同共建，激活生態發展的整體活力。智能體時代移動生態的構建離不開產業鏈各環節的共同參與。劉曉春認為，應鼓勵授權模式創新，降低產業交易成本，為中小主體融入生態提供便利。李子碩也表示，應通過行業協商逐步形成規則共識，平衡平台合理利益與技術創新空間，推動建立公平均衡的授權機制。

從單機智能到生態協同，從產品迭代到規則共建，從技術探索到體系共治，智能體時代移動生態的構建是一項系統性工程。與會各方認為，產業各方唯有協同發力，在創新與安全之間尋求動態平衡，方能構建起開放協同、安全可信的移動生態，持續釋放智能經濟的發展動能。

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