以智能體手機為代表的移動智能終端，正加速向“意圖理解、跨應用執行、長期記憶”演進，將成為智能經濟在消費端的重要入口。構建開放協同、權責分明、安全可信的移動生態，是實現行業可持續發展的關鍵。近日，人民網財經研究院舉辦金台圓桌交流會，邀請專家學者圍繞“智能體時代移動生態的構建與治理”主題展開深入交流，為推動移動智能終端健康發展建言獻策。

以下，是北京市金杜律師事務所顧問方禹在會上發表的主要觀點：

智能體手機量產落地不僅是產品迭代，更將帶動移動終端出貨量、信息消費升級和全產業鏈發展，對擴大內需、產業創新和就業增長都有較大促進。產業初期應秉持包容審慎治理思路，通過明晰規則降低全鏈條交易成本，在守住安全底線同時鼓勵創新，更要增強用戶使用信心。

智能體時代下，移動生態規則構建需回答三個核心問題：一是對誰制定規則，要從主要對人和平台進行規制，延伸至對智能體這類新型代理人設置合理規則﹔二是規則適配性，現有網絡安全、數據保護、競爭法等成熟規則對智能體發展存在不適配的情況，需審慎調整，同時要重點填補互聯互通、爭議解決等新興領域空白﹔三是平台責任邊界，在我國平台責任體系相對嚴格的背景下，需區分平台應承擔與不應承擔的責任，前置公開協議明確各方權責。

在這一背景下，SAEP協議的推出具有標志性意義。正如互聯網早期robots.txt以一行公開聲明，低成本地劃定了爬虫與網站之間的訪問邊界，SAEP以標准化協議聲明，為智能體與三方應用之間劃清操作權限與責任邊界，讓平台、開發者和用戶在同一套公開規則下協作，降低全鏈條的溝通與合規成本。

讓用戶敢用的關鍵在於提升透明度。智能體的操作邊界、權限范圍、關鍵決策觸發機制應通過公開清晰規則向用戶明示，消除信息不對稱帶來的顧慮，高風險關鍵決策環節須明確界定決策范圍、提供充分的風險提示。值得強調的是，SAEP協議中的公示期設計，是一種有效的異議協商機制。它把原本可能事后爆發的技術沖突，前置為公開、事前並且可以持續調整的規則協商：在協議正式生效前設置公開征詢窗口，三方應用與用戶均可對邊界聲明提出異議和建議，規則在互動中持續校准，而不是等到沖突發生后再被動追責。這種“先公示、后生效、可迭代”的機制，使透明度不止於“向用戶告知”，更成為一個多方共同參與的規則共建過程。

推動智能體產業健康發展，需要多方協同發力。技術上持續優化意圖識別等核心能力﹔通過開放協議、白皮書等提升規則透明度﹔發揮行業協會、外部專家委員會等第三方監督作用，進一步夯實產業規范發展的信任基礎。（人民網財經研究院康藉文編輯整理）

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