2026年是“十五五”规划开局起步之年，也是深入推进以人为本的新型城镇化、加快经济社会发展全面绿色转型等重点工作的关键之年。“十五五”规划纲要提出，“高效利用城市地下空间”。当前，我国城市发展处于从大规模增量扩张转向存量提质增效的新阶段，地下空间的战略地位和现实价值也快速提升，成为提升城市韧性、拓展发展空间和服务国家战略的重要载体。

近日，主题为“寻找新动能：点亮地下空间”金台圆桌会在人民网举办，邀请政产学研代表，围绕推进地下空间的高质量发展，结合各自的工作实践深度探讨、积极建言。

以下，是中交第一公路勘察设计研究院有限公司党委副书记、总经理张博发表的部分观点：

当前我国基础设施建设已进入存量时代，35亿平方米地下空间和350万公里市政地下管线的改造升级，正成为城市更新的重要内容。老旧管网提质、人防设施平急两用改造、地下停车场建设、城市防灾减灾等方向，将成为未来地下空间利用的最大增量市场。但这一领域面临管理单位众多、投资方多元、制度体系不完善等挑战，需加强顶层设计，建立统一管理机制，推动城市地下空间资源高效利用，为城市安全运行提供坚实保障。

在能源领域，地下空间凭借其安全、稳定的天然优势，正发挥独特价值，成为平抑风电、光伏电力波动、强化能源战略储备的核心载体。一是地下储能设施建设，二是地下绿色能源利用，三是提升能源安全保障能力，在能源需求密集区建设地下油、气、氢储库。

地下空间在国家战略支撑和安全保障方面具有不可替代的作用。数据中心、电力调度、通信枢纽、应急指挥中心利用地下岩土天然防护优势，提升抗爆、抗电磁脉冲与隐蔽抗毁能力，保障极端条件下核心功能不间断。同时，建设地下应急物资与战略物资储备库，包括粮食、医疗救援物资及氦气等高依存度战略资源，全面提升城市韧性与战略安全保障能力。

未来地下空间的产业发展与地下空间经济打造，有很大探索发展空间。地下空间产业发展面临“多业主、多管理、多实施主体难以打通”的难题，投入巨大但产业与经济挂钩机制尚不完善。未来需加强顶层设计，推动跨部门、跨领域协同，探索市场化、可持续的发展模式，为国家高质量发展注入新动能。

中交集团正积极投入地下空间关键技术装备研发，在地下空间重大工程装备及材料、关键建造技术、智能化建养与管控平台等方面形成了一系列标志性产品和服务，为建设宜居、韧性、智慧、绿色的现代化城市贡献力量。（人民网财经研究院研究员康藉文整理）

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