以智能体手机为代表的移动智能终端，正加速向“意图理解、跨应用执行、长期记忆”演进，将成为智能经济在消费端的重要入口。构建开放协同、权责分明、安全可信的移动生态，是实现行业可持续发展的关键。近日，人民网财经研究院举办金台圆桌交流会，邀请专家学者围绕“智能体时代移动生态的构建与治理”主题展开深入交流，为推动移动智能终端健康发展建言献策。

以下，是北京市金杜律师事务所顾问方禹在会上发表的主要观点：

智能体手机量产落地不仅是产品迭代，更将带动移动终端出货量、信息消费升级和全产业链发展，对扩大内需、产业创新和就业增长都有较大促进。产业初期应秉持包容审慎治理思路，通过明晰规则降低全链条交易成本，在守住安全底线同时鼓励创新，更要增强用户使用信心。

智能体时代下，移动生态规则构建需回答三个核心问题：一是对谁制定规则，要从主要对人和平台进行规制，延伸至对智能体这类新型代理人设置合理规则；二是规则适配性，现有网络安全、数据保护、竞争法等成熟规则对智能体发展存在不适配的情况，需审慎调整，同时要重点填补互联互通、争议解决等新兴领域空白；三是平台责任边界，在我国平台责任体系相对严格的背景下，需区分平台应承担与不应承担的责任，前置公开协议明确各方权责。

在这一背景下，SAEP协议的推出具有标志性意义。正如互联网早期robots.txt以一行公开声明，低成本地划定了爬虫与网站之间的访问边界，SAEP以标准化协议声明，为智能体与三方应用之间划清操作权限与责任边界，让平台、开发者和用户在同一套公开规则下协作，降低全链条的沟通与合规成本。

让用户敢用的关键在于提升透明度。智能体的操作边界、权限范围、关键决策触发机制应通过公开清晰规则向用户明示，消除信息不对称带来的顾虑，高风险关键决策环节须明确界定决策范围、提供充分的风险提示。值得强调的是，SAEP协议中的公示期设计，是一种有效的异议协商机制。它把原本可能事后爆发的技术冲突，前置为公开、事前并且可以持续调整的规则协商：在协议正式生效前设置公开征询窗口，三方应用与用户均可对边界声明提出异议和建议，规则在互动中持续校准，而不是等到冲突发生后再被动追责。这种“先公示、后生效、可迭代”的机制，使透明度不止于“向用户告知”，更成为一个多方共同参与的规则共建过程。

推动智能体产业健康发展，需要多方协同发力。技术上持续优化意图识别等核心能力；通过开放协议、白皮书等提升规则透明度；发挥行业协会、外部专家委员会等第三方监督作用，进一步夯实产业规范发展的信任基础。（人民网财经研究院康藉文编辑整理）

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